2024年，省卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，在省委、省政府的坚强领导下，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下。

  一、主要工作成效

  （一）坚定履行法治建设第一责任人职责。一是严格落实法治政府建设工作情况年度报告制度，并通过我委官网向社会公开。严格落实党政主要负责人年度述法制度，并按时报送述法报告。二是印发年度法治政府建设工作要点，对全省卫生健康系统法治建设工作提出要求。三是把法治内容列入年度考核内容。按照《辽宁省卫生健康委党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》确定的职责切实履职。

  （二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是切实把理论武装放在重要位置，深入贯彻落实《关于组织党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习的通知》，将学习习近平法治思想纳入中心组学习计划。认真落实委主任会前学法制度，委主要领导多次结合工作实践宣讲习近平法治思想，谈体会、谋划工作。委党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，重点学习《党章》，学习《宪法》《中国共产党纪律处分条例》《密码法》《商用密码管理条例》等法律法规，严格落实省卫生健康委《关于印发党员领导干部学法清单（2023-2025年）的通知》要求，安排党员领导干部会前自学清单中法律内容，带动机关党员理论学习全覆盖。二是抓实党支部理论学习，组织委机关和委直属单位170余个基层党组织，以党支部会议集中学习与个人日常自学相结合的形式，专题学习习近平法治思想。

  （三）持续优化法治化营商环境。一是始终坚持职权法定。做好权责清单动态调整工作。做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法编制卫生健康系统省市县三级政务服务事项清单，现有依申请类政务服务事项。做好委托下放省级行政职权事项相关工作，“医疗机构设置审批”等11项省级行政职权委托下放至市级部门实施。二是推进“高效办成一件事”落实见效。牵头推动多部门优化再造新生儿出生“一件事”服务流程，办理时间、办理环节分别压缩了95.4%、85.7%，实现群众办事“零跑路”，典型经验被国务院办公厅全国推广。三是提升审批效率，优化政务服务水平。省本级政务服务事项全部实现“一网通办”。2024年，我委行政审批窗口共提供3570次全周期政务服务，实现零超时、零投诉，满意率均在100%。配合省政务办实行“综合窗口”改革。打造医疗系统“清风辽宁政务窗口”。全省370余家二级以上医院编制完成《办事不找关系指南》，推动“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。

  （四）健全卫生健康地方法治体系，以标准化工作提升卫生健康系统治理水平。一是切实加强重点领域地方立法。聚焦强弱项、补短板、促提升，以小快灵和小切口立法，突出地方特色。2021年以来，参与起草和修订的《辽宁省中医药条例》《辽宁省公共卫生应急管理条例》《辽宁省医疗废物管理条例》《辽宁省精神卫生条例》《辽宁省人口和计划生育条例》均已公布施行。《辽宁省村卫生室管理规定》《辽宁省城乡诊所管理规定》列入省人大常委会立法计划论证项目。二是完善重点领域标准体系建设。围绕重点任务开展卫生健康标准制定工作，组织申报地方标准36件，批准立项19件，开展1项强制性标准评估，加大标准宣贯力度。我委报送的《辽宁大连医科大学附属第二医院服务质量控制标准化试点》获批国家标准委第九批社会管理和公共服务综合标准化试点。

  （五）持续推动公立医院法治建设。贯彻落实《推进公立医院法治建设（2022－2025）工作方案》，以试点示范为切入点，全面部署推进公立医院法治建设工作。全省共有79个试点医院，其中包含51个三甲医院。开展我省公立医院法治建设情况调研。赴14个市29家公立医院，组织市级卫生健康委和试点医院进行交叉学习，实地参观，交流医院法治建设经验心得，发掘一批典型案例在全省推广。

  （六）严格执行重大行政决策法定程序。一是规范执行《中共辽宁省卫生健康委员会党组工作规则》，进一步完善党组会议议题审批制度和汇报制式，高质高效保障委党组会议，“三重一大”严格执行集体决策。进一步完善党组会议议题审批制度和汇报制式，集体审议全省卫生健康事业发展重大事项。二是充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策、推进法治政府建设工作中的参谋作用。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，扎实做好存量文件清理和增量文件再审查。

  （七）有效预防和化解社会矛盾纠纷。一是严格履行行政机关负责人出庭应诉制度。行政机关负责人和工作人员出庭率和应诉率均达100%，无败诉案件。二是积极履行行政复议被申请人义务。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化建设。全省卫生健康领域安全生产和信访维稳形势持续向好。

  （八）全面规范全省卫生健康系统行政执法。一是推进严格规范公正文明执法。完善行政裁量权基准共174项。对我委行政执法事项清单进行动态调整，编制《省卫生健康委行政执法事项清单（2024年版）》。制定《全省卫生健康系统提升行政执法质量三年行动（2023-2025年）任务落实清单》，大力整治全省卫生健康系统行政执法突出问题。组织开展全省卫生健康系统2023年度行政执法案卷评查。积极组织委机关处室人员参加2024年度的行政执法考试。二是开展医药领域腐败问题集中整治和医疗系统群众身边不正之风腐败问题专项整治。首次制定出台《辽宁省医院管理规章制度汇编》。会同公安部门联合开展“号贩子”“黄牛党”清风行动。三是推进双随机监督抽查。采取省市县三级联合执法方式，提升业务同质化水平，推动医疗监督体系重塑和业务融合。

  （九）扎实做好普法宣传。一是全面部署，认真落实普法责任制。按照《辽宁省卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》要求，扎实做好全省卫生健康系统第八个五年法治宣传教育工作。按照“谁执法谁普法”责任清单，制定了年度普法计划和普法责任清单，将普法责任落实到人，并明确了普法的具体内容和工作完成时限，积极开展日常宣传。二是抓重点人群，大力推进国家工作人员学法用法。抓领导干部培训。将带头尊法学法守法用法等情况纳入年度述职内容，学法用法情况作为干部任用参考指标。加强机关工作人员培训。将干部普法学习学时作为干部教育培训学时的一部分，加强对新公布的国家法律和党内法规的学习培训，做到每人每年学习原则上不少于40学时。强化全系统培训，通过“机关大讲堂”、法治系统人员培训会、党校集中授课等多种途径举办学习贯彻习近平法治思想、法治政府建设、依法行政等多场培训。三是抓住契机，持续做好主题法治宣传。组织开展宪法知识答题活动。强化《献血法》学习，让“捐一份热血，献一片爱心”的社会公益意识深入人心。开展《职业病防治法》宣传周系列活动。

  二、存在的问题及下步工作安排

  2024年，我委在推进法治政府建设方面取得一定的成绩，但对照更高水平的法治政府建设和人民群众新期盼，我委法治政府建设仍存在一定差距：在系统学习习近平法治思想，学懂弄通做实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神上还有差距，在用法治思维破解难题上还需要持久发力，卫生健康系统干部队伍法治意识和法治能力还需从根本上加以落实，医疗卫生机构法治力量较为薄弱。这些都需要在下步工作中不断改进提高。

  2025年，辽宁省卫生健康委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，以习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神统领卫生健康工作全局，全方位推进卫生健康法治建设，为实施健康优先发展战略、推动卫生健康事业高质量发展提供有力法治保障。一是紧紧抓住党政主要领导干部这个“关键少数”，将学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实、入脑入心。二是优化法治化营商环境，推进“高效办成一件事”落实见效。打造清风辽宁政务窗口，推进卫生健康政务服务“一网通办”，提升审批效率。三是推进严格规范公正文明执法，开展公立医院法治建设。对重大决策以及规范性文件进行合法性审核，做好公平竞争审查，预防和纠正政策制定中有违公平性的规定。四是加大普法宣传教育力度，总结“八五”普法工作，开展普法典型经验宣传与推广，以案释法，增强机关行政人员依法行政能力，提升医疗卫生机构和医务人员依法执业水平。