辽卫办发〔2023〕153号

省级区域紧急医学救援基地，中国医科大学附属第一医院、辽宁省人民医院：

　　为切实加强东北三省区域间卫生应急交流合作，完善联合工作模式，提高应对自然灾害卫生应急处置能力，经与吉林省、黑龙江省研究，拟于7月16日-20日在锦州市组织开展2023年东北三省跨区域陆海空紧急医学救援联合演练。现将《2023年东北三省跨区域陆海空紧急医学救援联合演练工作方案》印发你们，请做好演练前的各项准备工作。

　　

辽宁省卫生健康委办公室

　　2023年7月3日

　　2023年东北三省跨区域陆海空紧急医学救援联合演练工作方案

　　为全面做好区域自然灾害突发事件紧急医学救援工作，切实提高应对自然灾害卫生应急处置能力，加强省际间交流合作，完善联合工作模式，提高实战能力，实现资源互享，信息互通，优势互补。东北三省卫生健康委拟于7月下旬，联合组织开展一次以应对地震灾害引发海啸为背景的跨区域陆海空紧急医学救援联合演练和培训观摩活动。制定本方案。

        一、背景设计

　　演练模拟辽宁省某沿海城市发生7.3级地震，造成当地房屋倒塌，交通受阻，造成大量人员伤亡和财产损失。地震衍生海啸，浪高6米，浪头高达30米，海滩部分游客溺水失联，急需救援。考虑该市大面积房屋倒塌，电力、通讯、供水等基础设施中断，当地医疗卫生资源严重受损，无法开展救援工作，受伤群众急需紧急救治，当地饮水卫生、传染病防控等也面临严峻形势。辽宁省抗震救灾指挥部第一时间启动应急响应，全力开展伤员搜救工作。辽宁省卫健委在省指挥部领导下，紧急调派辽宁省人民医院、中国医科大学附属第一医院和锦州医科大学附属第一医院的国家和省级紧急医学救援队伍赶赴灾区开展救援。辽宁省卫健委第一时间向国家卫健委提出援助申请。国家卫健委调派吉林省和黑龙江省紧急医学救援队伍赶赴辽宁协助开展伤员救治和灾后传染病疫情防控。

　　二、演练目的

　　按照“预防为主，常备不懈”的原则，采取实战与演练相结合的形式，通过实地实战演练，构建、检验和完善省际间、陆地、海上、航空医学救援应急联防联动机制，进一步加强卫生应急能力建设，达到检验预案、锻炼队伍和提升能力的目的。

　　通过此次演练，进一步打通省际地域之间各自服务的工作壁垒，通过完成水上搜救、航空和陆路转运、现场处置、灾后疫情防控等分工协作任务，建立并完善东北三省卫生应急工作协调联动工作机制，在突发事件应急响应、紧急医学救援及灾后卫生防疫等工作上，实现资源共享、信息互通、优势互补。加强三省卫生应急人员相互交流学习，提高联合作战的默契度与行动力，全面提升应对自然灾害的应急处置水平。

　　三、演练组织指挥机构

　　（一）主办单位 

　　辽宁、吉林、黑龙江省卫生健康委。现场成立三省联合演练指挥部，三省卫生健康委分管卫生应急的领导为演练总指挥，三省卫生健康委应急办主任为现场指挥员。

　　（二）承办机构

　　锦州医科大学附属第一医院（辽宁省区域紧急医学救援基地）；

　　辽宁省人民医院（国家卫生应急移动医疗救治中心）

　　四、演练时间、地点

　　1、演练时间：2023年7月16日-20日，五天四晚。

　　2、演练地点：辽宁省锦州市。

　　五、参加人员

　　（一）辽宁省方面（100人）

　　1.中国医科大学附属第一医院（国家紧急医学救援队）;

　　2.辽宁省人民医院（国家卫生应急移动医疗救治中心）；

　　3.锦州医科大学附属第一医院、中国医科大学附属盛京医院和大连医科大学附属第一医院（辽宁省区域紧急医学救援基地）。

　　（二）吉林省方面（100人）

　　吉林大学第一医院（国家紧急医学救援队）；

　　吉林大学第三医院（国家紧急医学救援基地）;

　　吉林市中心医院（吉林省紧急医学救援队）；

　　通化市中心医院（吉林省紧急医学救援队）。

　　（三）黑龙江省方面（100人）

　　黑龙江省疾控中心（国家突发急性传染病防控队）；

　　黑龙江省医院（黑龙江省紧急医学救援队）；

　　哈尔滨医科大学附属第一医院（黑龙江省紧急医学救援队）；

　　黑龙江省第二医院（黑龙江省突发中毒事件卫生应急处置队伍和黑龙江省核辐射突发事件卫生应急处置队伍）；

　　黑龙江省第三医院（黑龙江省心理危机干预救援队）；省卫生健康委及哈尔滨医科大学附属第二医院（国家紧急医学救援基地）。

　　六、演练日程安排

        7月16日上午：三省参演队伍集结出发赶赴演练地点；

　　7月16日下午：三省参演队伍16时前到达指定地点集结，队员完成入住；

　　7月17日上午：三省参演队伍完成现场展开；

　　7月17日下午：三省参演队伍开展演练磨合；

　　7月18日上午：开展红色主题教育；

　　7月18日下午：开展三省队员体能训练；

　　7月19日全天：业务培训；

　　7月20日上午：开展东北三省跨区域陆海空紧急医学救援联合演练；

　　7月20日下午：所有队伍收装撤离。

　　七、演练保障

　　各支参演队伍所需演练经费由各省自行承担。辽宁省卫生健康委负责协调锦州市政府做好演练场地及相关设施保障，做好海上救援相关组织协调工作；吉林省卫健委负责组织做好航空医疗救援工作；中国民用航空东北地区管理局和民航辽宁监管局负责航空救援空域协调保障工作。

　　八、工作要求

        （一）提高认识，加强领导。各参演单位要高度重视，服从联合演练指挥部统一指挥和调度，确保高标准完成演练任务。本次东北三省卫生应急联合演练成绩建议做为本省年度考核重要指标，记入各单位考核成绩。

        （二）加强管理，确保安全。各参演队伍要严格人员管理，在往返途中及演练过程中所有人员严禁单独活动，提前做好车辆维护和保养，确保人车安全。

        （三）加大投入，搞好保障。各地要借本次演练的契机，积极争取政府财政支持，按实战化要求，完善人员编组、补齐所缺应急物资及装备，把演练准备工作做细、做实，更为队伍后期建设和发展打下良好基础。