周立秋代表：
您提出的《关于提高对全民的健康宣教能力的建议》收悉，现答复如下：
一、 我省健康教育的基本情况
（一）通过国家基本公共卫生服务，大力开展健康教育。
从2009年开始，我省将健康教育纳入国家基本公共卫生服务，并作为一项重要内容在全省大力推进，普遍开展。服务对象：主要是指辖区内常驻居民——青少年、妇女、老年人、残疾人、0-6岁儿童家长等人群开展健康教育。近年来，我们将流动人口也纳入健康教育范围，使他们同常驻居民一样享受到同样的健康教育服务。我省健康教育内容主要围绕：《中国公民健康素养66条》、倡导健康生活方式，开展各种重点疾病、公共卫生问题等健康教育等。健康教育场所主要包括：乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等，并对所辖居民开展健康教育：
1、提供健康教育资料。主要是指免费提供健康教育折页、健康教育处方和健康手册等。每年提供不少于 12 种内容的印刷资料；提供播放音像资料，每年播放音像资料不少于6 种。
2、设置健康教育宣传栏。乡镇卫生院和社区卫生服务中心宣传栏不少于 2 个，每个机构每 2 个月最少更换 1 次健康教育宣传栏内容。
3、开展公众健康咨询活动。利用各种卫生计生主题日或针对辖区重点健康问题，开展健康咨询活动并发放宣传资料。
4、举办健康知识讲座。定期举办健康知识讲座，引导居民学习、掌握健康知识及必要的健康技能，促进辖区内居民的身心健康。
近年来，国家、省、市各级卫生计生主管部门都高度重视健康教育工作，将健康教育纳入年度考核之中，每年都组织专家考核小组对国家基本公共卫生服务项目进行考核，凡是健康教育不达标的均要下达整改意见通知书，责令限期进行整改。
省、市、县（区）健康教育中心（所）承担了辖区内居民健康教育的基本任务，仅2017年制作各种健康教育宣传品 121种，221万份，组织开展健康教育咨询、健康大讲堂559场，以及健康教育一系列宣传活动645次等，受教育群众达到58万人次。2017年国家卫生健康委组织第三方专家考核小组对我省健康教育进行了考核，其中，我省目标人群100人的现场调查项目知晓率为 87%，健康知识知晓率为86.6%，取得了较好的成绩。
（二）通过健康素养促进项目，大力开展健康教育。2014年，我省出台了《辽宁省全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》，规划中提出到2020年实现目标：
1．全省居民健康素养水平提高到24%。
2．全省具备科学健康观的人口比例达到50%，居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到15%、20%和25% 。
3．在全省建设健康促进县（区）10个，健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业、健康社区各20个，健康家庭800个。
主要工作内容：树立科学健康观，倡导健康生活方式；提高基本医疗素养，提高居民防病就医能力；提高慢性病防治素养，围绕合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等生活方式进行干预；提高传染病防治素养，加强传染病防治健康教育；提高妇幼健康素养，促进妇女儿童和育龄人群合理利用妇幼保健服务；提高中医养生保健素，普及中医养生保健基本知识和技能。
主要举措：一是以“三减三健”为重点，提高居民健康素养，促进居民养成健康的生活方式。二是开展精准健康传播行动，探索以人为本的精准健康传播规律及与其相适应的传播内容与形式。因“人”制宜、因“地”制宜、因“时” 制宜，制定不同人群的具有针对性与实效性的精准健康传播内容，精准传授健康知识。三是启动“健康扶贫工程—健康教育助力行动”，面向因病致贫人口，重点做好健康扶贫政策解读和宣传工作。四是开展居民和重点人群健康素养水平和烟草流行监测行动。五是健康素养传播融入健康主题宣传日行动。六是媒体健康素养普及推广行动，加大健康素养普及力度，充分利用广播、电视、报纸、网站、微博、微信等媒体开展健康素养普及行动。
从2014年开始至今，我省上下共同努力，采取有力措施，大力推进健康素养促进行动，并取得了较好成绩，截止到目前，我省创建健康促进县（区）8个（其中4个试点周期届满经过国家验收合格，其余4个正在试点当中），创建健康促进医院 52 个，健康促进机关 81个，健康促进学校74 个，健康促进社区95个，健康促进家庭450个。另外，我省结合自身特点在全省普遍开展了健康教育示范基地创建活动，从2013年开始至今，我省创建健康教育示范基地305个。
2014年我省健康素养水平仅为12%，到2015年和2016年我省健康素养水平分别达到12.43 %和14.14%（全国2014年、2015年和2016年健康素养水平分别为9.79%、10.25%和11.58% ）均高于全国平均水平。
（三）通过健康中国行活动，大力推进健康教育。
“健康中国行”是国家卫生健康委于2013年开始在全国组织开展的大型健康传播活动。按照国家卫生健康委的总体要求与部署，我省结合本地实际，发挥优势，突出特点，创造性地开展健康中国行走进辽宁主题宣传活动。每年确定一个主题，2016年活动主题倡导健康生活方式、2017年活动主题“合理膳食”等，各地围绕主题普遍开展了一系列宣传活动。
1、领导高度重视，精心组织策划。2016年省卫生计生委与沈阳市卫生计生委、2017年我委与丹东市卫生计生委分别联合举办了健康中国行走进辽宁主题宣传活动启动仪式。
2、形式多种多样，内容丰富多彩。一是采用广场舞、健身操等的形式，大力传播健康生活方式，达到强身健体的目的；二是采用“一条街”宣传形式，在街道、广场集中摆放了各种宣传展板进行宣传活动；三是开展健康咨询“义诊”，组织健康方面专家解决群众方面“疑难杂症”；四是组织开展健康大讲堂，有针对性地开展健康宣讲活动；五是组织开展免费发放宣传品的活动。
3、群众踊跃参与，掀起健康健身热潮。充分调动和激发了群众追求健康，渴望强身健体的热情和动力，在健康中国行启动仪式之后中，全省各地迅速掀起热潮，群众踊跃参与，走起来，动起来，热情十分高涨。
4、注重总结经验，提高活动效果。各地注重及时总结经验，推广典型经验，促进了健康中国行走进辽宁主题宣传活动深入开展，并取得了显著成效。仅2017年健康中国行走进辽宁主题宣传活动期间，全省各地开展集中、大型的合理膳食主题宣传活动达到200余场，举办健康大讲堂120次，组织健康义诊65次；健康科普宣传展板1500余块，免费发放健康科普图书宣传品（折页、小册子）5万个，免费发放健康实物宣传品（限盐勺、围裙）2万个；举办报刊专版50个，举办电视专题60个，网站、微博、微信、手机报等发稿5000余篇（条），Led显示屏播发合理膳食核心信息1000余条，悬挂标语条幅200条。整个主题宣传活动期间受教育群众（人次）20余万。用看得见摸得着的一件件实事进行组织宣传，引导，传播健康知识与理念，避免了形式主义，使百姓从中获得了健康的理念与知识。
二、继续加强健康教育工作，与时俱进，改革创新
虽然我们在健康教育方面做了大量工作，但与新时代有中国特色社会主义不断满足人民群众对于健康需求存在一定差距。我省健康教育的途径、形式、手段、方法等都面临着工业化、城镇化、人口老龄化，以及疾病图谱、生态环境、生活方式的新变化、新挑战、新机遇。下一步，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，不断开创全省健康教育新思路、新局面，认真查找工作中存在不足，补齐短板，采取坚强有力措施，努力提高我省健康教育工作能力与水平：
（一）利用社会主流媒体的优势，组织开展广覆盖的健康教育。 一是利用我委与辽宁广播电视台播出联合创办——“人口与健康”、“人与家”、“健康一身轻”、“超级专家号”、“健康来吧”、“民生面对面”等专题栏目，组织开展健康辽宁战略的政策解读和权威解释、健康素养专家健康科普专题讲座、高端健康科普专家访谈录等5期专题节目。二是在辽宁日报开辟健康专版，重点围绕健康科普、全省卫生健康惠民举措、健康教育促进等内容，利用网站、微信、微博等传播途径，加大新媒体、融媒体建设，呼吁全社会引起高度关注和参与。三是播放公益广告，目前正在制作省级的“心肺复苏”“健康66条”等内容的公益广告，预计下半年在辽宁广播电视台卫视频道循环播出。
（二）利用卫生计生战线的宣传阵地和主要力量，组织开展面对面的健康教育。一是举办健康大讲堂，2018年我委已经创建了健康科普专家、讲师团专家库，已遴选了全省各个医疗机构顶尖级专家人才100名，聘期为三年，主要任务承担全省健康科普宣传教育活动，全省计划每年举办健康大讲堂580场。二是利用节日、纪念日开展主题宣传活动，组织全省各地在10月8日“全国高血压日”、11月14日“联合国糖尿病日”、11月20日“心梗急救日”等契机，积极组织开展预防高血压、糖尿病、心梗等内容健康教育，全民普及健康科普知识；三是开展“三减三健”（即减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）、适量运动、控烟限酒、心理健康等专项行动，科学传播健康知识，倡导全民健康文明的生活方式，提升个人健康意识和行为能力，推动疾病治疗向健康管理转变。
（三）利用网站、微信、微博及手机报等新媒体，组织开展现代化的健康教育。在我委以及委直单位网站都要建立“健康教育”方面专题栏目。省卫生计生委网站要建立“健康教育”、“健康保健”、“健康科普视频”等专栏，利用网站专题栏目积极开展健康教育。利用“健康辽宁”、“健康辽宁·健康教育”等微信公众号，及时发布健康教育信息、健康教育科普文章等。在医院中积极推广、倡导医生利用微信群向患者发布健康教育处方。
（四）建立社会相关部门协作机制，组织开展协作式健康教育。2018年我们将加强部门协作，联合省体育局、省教育厅、省总工会、共青团、省妇联等部门，积极组织开展一系列健康教育活动。如协调教育部门，组织开展校园式健康教育，包括组织跨学科团队，编写修订学校健康教育专业教材。将健康教育课程从生理卫生常识普及、营养科学内容指导学生一日三餐、常见病及其预防的原理、公共卫生技能的普及和培训健康心理养成教育的实施、阳光体育的普及等角度展开。由卫生主管部门牵头引导卫生管理、疾控预防、医疗机构等部门配合教育行政部门和学校，建立学校健康教育资源库与健康实践基地。实施健康教育骨干教师人才培养工程，用三年时间打造一支专业性较强的健康教育教师队伍，提高健康教育教师教育教学能力，不断满足健康教育教学和现场紧急救护的基本需求。协调工会组织充分发挥各类职工协会、单项协会作用，积极推广广播操、工间操，开展职工喜闻乐见的各类体育健身和比赛活动。协调妇联组织充分发挥各地“妇女之家”、妇女儿童活动中心的作用，推广广场舞、健身操等易于开展、适宜参加的健身项目，引导广大妇女树立科学的健身理念，提高自身的健康素质等。
以上答复，感谢您对全民健康教育素质能力提升的关注。
辽宁省卫生计生委
2018年5月28日
