辽卫建〔2020〕65号 

吴青林代表： 

　　您提出的关于对阜新大健康产业发展给予特殊政策扶持的建议已收悉，现答复如下： 

　　一、已开展的相关工作 

　　（一）关于“将阜新大健康产业园列为创新实验区，制定出台支持大健康产业发展的招商引资、税收减免、土地整理开发、落户企业投融资等配套优惠政策”方面 

　　1.省委省政府高度重视大健康产业的发展，不断加大对大健康产业发展的扶持力度。省商务厅牵头在全省引入了一大批相关重点企业和项目，加大对大健康产业发展的扶持力度。在2020年招商引资工作中将继续加强对大健康产业的支持，帮助阜新市做好大健康产业园的宣传推介工作，在年度系列招商活动中加强推介阜新大健康产业园，引入更多优质企业和优质项目，为产业园的发展提供更多政策和融资便利，在洽谈过程中提供各种服务和支持。省科技厅不断提升蒙医药技术研发能力，通过实施省级科技计划项目，开展了“蒙药‘五味甘露’浴对高血压病影响的临床研究”、“‘逐寒止痛外用酊剂’离子导入治疗骨性关节炎的临床研究”等科技计划项目，吸引社会资金投入400余万元。 

　　2.省卫生健康委支持阜新蒙医药发展主要做了以下工作：一是开展了中药（蒙药）资源普查工作。2018年，在阜蒙县开展中药（蒙药）资源普查工作，形成了阜蒙县中药（蒙药）资源普查报告，明确了阜蒙县中药（蒙药）的种类、储量等信息，并对当地适宜种植品种、发展种植业、产品开发等提出建议。二是支持开展阜新开展中医药健康旅游服务，确定阜新市宝地•斯帕温泉度假区为“辽宁省中医药健康旅游示范单位”，对宝地•斯帕温泉度假区的中医药健康服务项目、应用药用植物绿化园区打造中药科普园、中蒙医药文化新传播等提出了指导性建议。三是支持开展中医药健康养老服务，确定阜新市东梁镇中心卫生院为“辽宁省中医药健康养老示范单位”，对东梁中心卫生院在养老院内设置老年病房的做法予以充分肯定。 

　　3.国家对大健康产业发展、创新实验区等有专门的税费政策规定，根据现行税收管理体制，税收政策的制定权在国家，国家未授权情况下，省级及以下人民政府无权制定税收政策。 

　　（二）关于“整合相关政策和资金，对大健康产业园基础设施建设给予一定倾斜”方面 

　　1.省发改委积极争取卫生领域项目和资金。“十三五”以来，争取中央预算内投资1亿元，支持阜新市阜蒙县中医医院门诊病房综合楼项目、彰武县中医医院门诊病房综合楼项目及阜蒙县人民医院病房楼建设项目建设。同时积极筹集资金支持阜新大健康产业园建设。2018年，安排辽西北发展专项资金435万元，支持阜新市天纵农业科技发展有限公司宝地斯帕温泉度假区项目建设。 

　　2.省发改委针对性安排支持阜新市基础性建设。2020年，省本级基本建设投资辽西北专项已下达阜新市资金1亿元，由阜新市统筹支持产业园区基础设施建设。 

　　（三）关于“帮助对接其他地区健康产业资源，深化与国内外先进研发机构合作交流，重点引入科研院所医养结合领域的领军团队，为健康产业发展提供人才保证和智力支持”方面 

　　为辽宁振兴发展进一步加速集聚各类人才，省人社厅出台了《关于推进人才集聚的若干政策》（辽委办发〔2018〕76号），针对引进培养人才、奖励人才及其团队、激励留住用好人才、减轻企业负担、建设平台载体、保障人才发展、鼓励招才引智等具体政策措施，明确了我省引进各类人才的层次和标准，并及时跟进出台了17个配套操作细则。一是对近3年累计获得5000万元以上(含)股权类现金融资的在辽创新创业人才团队，由省政府一次性给予团队成员最高300万元的奖励；近3年累计获得1亿元以上(含)股权类现金融资的在辽创新创业人才团队，由省政府一次性给予团队成员最高700万元的奖励。近3年内年主营业务收入首次超过2000万元，在辽宁创办企业或实施核心成果转化的各类人才，省政府按照其贡献程度一次性给予人才本人最高300万元的奖励。二是对新引进或培养的高级人才，省政府一次性给予每人最高100万元奖励，其中辽西北地区引进的与用人单位签订5年（含）以上正式聘用合同的本科、硕士人才，省政府一次性给予每人最高5万元奖励。 

　　二、下一步重点工作安排 

　　（一）省卫生健康委将重点开展以下工作。一是今年将对宝地斯帕温泉度假区开展医养结合服务，为其开展中医药健康养老服务和候鸟式养老服务提供业务指导和信息服务。三是支持辽宁中医药大学与蒙医院蒙药厂合作，深入开展蒙医、蒙药科研工作，为突出蒙医药特色、提升医疗服务水平、发展健康产业提供科技支撑。 

　　（二）省科技厅突出我省特色和优势，面向急需解决的重大关键技术问题，发展蒙医药事业。同时不断夯实现有的平台建设，充分发挥重大科研平台和国家临床研究基地的作用，形成具有辽宁特色优势的研究领域、领军人才，组建高水平、高层次的蒙医药创新团队。从两个方面强化工作：一是加强政策引导。加强蒙医药事业相关政策宣传的广度和深度，充分利用现有国家、省级鼓励科技创新的政策，调动和激发研究人员创业干事的活力和积极性，进一步提升我省中医药事业发展的整体科研实力和服务水平。二是推动辽宁省蒙医药产业发展。对阜新申报的大健康产业项目同等条件下优先支持，进一步挖掘蒙医药成果，推动蒙医药健康产品研发，开展以药浴为主的蒙医、蒙药、药浴、康复、高压氧等关键技术攻关，将健康服务、本地文化和传统医学优势相结合，推进道地蒙药材种植业发展，做大做强我省蒙药等产业发展。 

　　（三）省商务厅帮助做好阜新市大健康产业园的宣传推介工作，在本年度系列招商活动中加强推介阜新大健康产业园，引入更多优质企业和优质项目，为产业园的发展提供更多政策和融资便利，在洽谈过程中提供各种服务和支持。 

　　（四）省税务局将积极向国家税务总局反映，进一步加大对健康产业的支持力度，待国家有关政策出台后，认真贯彻落实。 

　　（五）建议阜新市可按照《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）和《辽宁省自然资源厅关于做好全域土地综合整治试点工作的通知》（辽自然资发〔2020〕6号）的要求，将阜新大健康产业园所涉用地纳入整治区域，积极申请开展全域土地综合整治试点。申报国家试点成功后，可享受国家提供的三条支持政策：可适当调整基本农田、结余的建设用地指标可在省域范围内流转、自然资源部予以一定的计划指标支持。 

　　感谢您对阜新大健康产业的关注和支持! 

　　                                          辽宁省卫生健康委 

　　                                             2020年5月12日