辽卫建〔2021〕66号

刘学政代表：

　　您提出的关于新冠疫情下辽西地区疫情防控省级定点医院可持续发展政策供给的建议收悉，现答复如下：

　　2020年新冠疫情出现后，全省各行业积极承担防控任务，锦州医科大学发挥了重要作用，尤其是附属第一医院，作为辽西地区唯一省级医疗救治定点医院，承担大量的病患救治任务；同时，附属一院、三院还先后派出三批医护人员驰援湖北武汉等地，为夺取湖北抗疫阶段性胜利作出巨大贡献。在此，也感谢您并通过您向锦州医大附属医院的医护人员表示慰问和感谢。

　　目前，如您所言，医院在建设发展中，面临着资金、人才等方面的实际困难，尤其是面向“十四五”时期公立医院高质量发展的要求，医院迫切需要政府出台相关扶持政策，加大投入。省卫生健康委作为行业主管部门，高度重视公立医院改革和发展，科学谋划全省区域均衡发展格局，对您提出的建议，我委进行了认真的研究，并同有关部门积极沟通，现有关工作进展和下一步工作报告如下：

　　一、积极争取资金，大力支持锦医一院发展

　　锦州医科大学附属第一医院地处辽西地区，经济发展较为滞后，近年来，在大学的领导和支持下，优化干部队伍、提振发展士气、扩宽发展空间，在医疗、教学、科研等方面取得了较快的发展，为当地群众看病就医提供了优质有力的服务保障，在事实上已发挥出辽西地区医疗中心的作用。在疫情救治方面，作为辽西省级重大疫情救治基地，前期进行了大量的投入。为此，我委积极支持医院建设项目，先后批复了停车场建设项目和疫情救治基地建设项目。去年，争取地方政府债券6200万元用于支持医院基本建设，拨付公立医院改革发展专项资金1430万元，支持医院重点专科建设、人才队伍建设、信息化建设等服务能力建设。

　　今年2月，辽西地区重大疫情防控救治基地项目报请省政府常务会议审议，总投资2.4亿元，考虑到目前医院的负债情况，我委和省发改委拟争取中央预算内投资2亿元，并安排省本级基建资金予以支持，前期项目已组织评审。

　　下一步，按照党中央提出的构建强大的公共卫生体系要求，我委将会同相关部门研究制定公立医院稳定的投入和补偿机制，维护和体现公立医院的公益性。

　　二、延缓补缴养老保险和职业年金

　　《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）文件规定机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务。考虑到锦州医科大学附属第一医院当前阶段面临的实际困难，省人力资源社会保障厅经过研究，已同意并办理了机关事业单位养老保险和职业年金缓缴事宜，并为2014年10月以后退休的参保人员按时足额发放了养老金，确保了退休人员享受改革成果。职业年金方面，根据《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）文件规定，实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按实际收益计息。因实际投资收益动态变化，运营后职业年金计息标准也相应调整。下一步省人力资源社会保障厅将与国家相关部委积极沟通，反映地方实际情况，若调整相关政策，我省将尽快贯彻落实，切实保障参保人员权益。

　　三、优化人才政策支持，增强辽西地区的人才吸引力

　　省委省政府相关部门将继续加大对辽西地区的人才政策支持。

　　在人才遴选选拔方面，对辽西地区给予倾斜和支持。省委组织部等6部门联合印发《关于开展2020年辽宁省“兴辽英才计划”申报推荐工作的通知》（辽组通字〔2020〕22号），明确“在辽西北等艰苦地区工作的高层次人才，申报年龄可放宽2岁”。2020年锦州医科大学3人入选“兴辽英才计划”科技创新领军人才。今年3月，李玉宏等5名专家当选第三届“辽宁名医”、隋汝波等5名青年专家当选第二届“辽宁青年名医”，上榜人数较之前有大幅增加。省人力资源社会保障厅表示，在实施人才工程、项目过程中，注重选拔辽西地区各类优秀人才。在设立博士后培养载体方面，也适当向辽西地区倾斜。

　　在吸引人才方面，积极支持辽西地区培育友好的人才环境。省科技厅通过实施“带土移植”科技人才专项行动，积极支持辽西北地区引进人才团队。组织筹备第十九届中国国际人才交流大会辽宁分会场活动，召开首届辽宁招才引智大会，积极组织辽西北地区企业、高校院所参会，赴国内和海外高端人才密集型城市，开展科技人才招商活动，积极支持辽西北地区科研单位引进域外科技人才团队，并依托“兴辽英才计划”给予一定项目资助和奖补。省财政厅安排人才专项资金重点用于落实“三年行动计划”“兴辽英才计划”的杰出人才、青年拔尖人才、高水平创新创业团队等高端人才培养和引进各项政策，鼓励辽西北地区出台留住优秀人才的各项政策措施。省教育厅研究制定了《高层次人才子女入学操作细则》，省部级领军人才以上高层次人才子女可以选择一次基础教育阶段学校入学，切实解决了高层次人才发展的后顾之忧。省人力资源社会保障厅积极鼓励各类人力资源中介服务机构为辽西地区各类企事业单位精准开发人才资源，通过线上线下的招聘、猎头、服务外包等措施，提供全方位服务。同时，在制定“三支一扶”招募计划时，适当向辽西地区倾斜，为辽西地区招募优秀高校毕业生，增加学校毕业生就业机会。

　　在人才入职招聘方面，我省先后也出台了一些政策。按照《关于调整政府机关公务员和省政府所属事业单位人事管理权限的通知》（辽政办发〔2017〕61号）和《关于省属高校公立医院科研院所等事业单位自主实施公开招聘有关政策的补充通知》（辽人社规〔2018〕2号），省属公立医院均可自行制定招聘方案、编制招聘计划、设置招聘条件，自主组织实施招聘的笔试、面试等各环节并确定拟聘用人员，省人社厅仅对拟聘用人员进行备案。省属公立医院在实施自主招聘人员时，可到国内“双一流”高校、具有本行业专业特色的国家重点院校、国外知名院校采取考核方式，现场签约，招聘引进博士和急需、紧缺专业的硕士毕业生。下一步，事业单位公开招聘等人事管理业务将统一纳入“一网通办”平台，全面实现限时网办，进一步提升服务质量。

　　今后，我省将进一步落实政府投入责任，完善资金保障机制，支持锦州医科大学附属第一医院等医院改革发展。省人才工作领导小组及相关成员单位将进一步研究区域人才均衡发展，加大对辽西地区引进人才、留住人才的支持和鼓励。我委将继续跟有关部门对接，争取政策创新突破，最大程度地支持锦州医科大学附属医院的发展。

　　再次感谢您对我省卫生健康事业的支持！

　　             辽宁省卫生健康委

　　               2021年5月19日