辽卫建〔2023〕54号
吴琼代表：
您提出的关于提升公共场所自动体外除颤器使用率的建议收悉，现答复如下：
我们认真研究了您建议的内容，您提出的建议对于我省提升公共场所急救服务保障能力和水平，为群众提供安全、有效、快捷的急救服务具有重要借鉴意义。我省围绕相关工作也提出并落实了很多举措，具体如下。
一、已开展的工作
（一）强化政府主导和部门协同推进相关工作
为有效提升全省公众防灾避险和自救互救能力，2016年，省卫生健康委在全国率先提出开展全民卫生应急自救互救能力建设工程，并得到省委、省政府的高度重视，先后被列入《辽宁省应急体系建设“十三五”发展规划》、《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《健康辽宁“2030”行动纲要》。为有效推进此项工作，省卫生健康委会同省委宣传部、省红十字会等9部门制发了《全民卫生应急自救互救能力建设工程实施意见》，建立了由政府副秘书长为召集人的“全民卫生应急自救互救能力建设工程联席会议制度”，强化政府主导和部门协同推进，以开展卫生应急进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进公共场所等“六进”活动为抓手，推动全民卫生应急自救互救能力建设工程深入开展。预计到2030年全省公众卫生应急自救互救知识宣传普及率达到60%和急救技能培训率达到15%；完善学校、机关、企事业单位和机场、车站、大型商场、电影院等公共及人群密集场所急救设施、设备投放，到2030年公共场所每万人AED配备率达到1-2台。
强化重点人群培训。省卫生健康委会同省教育厅联合印发了《关于进一步推进卫生应急自救互救能力建设工程“进学校”活动的通知》，组织学校开展卫生应急自救互救知识与技能进课堂等活动，确保每个学生在小学阶段、初中阶段、高中阶段、大学阶段至少各参加1次卫生应急知识与技能的相关培训或受教育活动；将心肺复苏术和AED使用作为新生入学的必修课程；同时开展对教师、校医的轮训工作。
（二）公众卫生应急自救互救意识和能力逐步提升
“十三五”以来，省卫生健康委多次牵头组织大型活动，引领各级、各部门推进工作。举办了“辽宁省全民卫生应急自救互救能力建设工程启动仪式”和现场心肺复苏术演示与培训，原贺旻副省长出席，省直有关部门领导及相关人员，各市卫生计生部门分管领导及应急部门负责人，省级卫生应急队伍以及大学生、志愿者和军队、武警部队代表等1000余人参加了启动仪式。在沈阳鼓风机集团股份有限公司组织开展了 “心手相连点亮生命”心肺复苏推广辽宁启动仪式暨辽宁省全民卫生应急自救互救能力建设工程“进企业”活动，参与人员500余人，为企业培训并合格应急救护人员200人。在盘锦大洼县开展了全民卫生应急自救互救能力建设工程“进农村”活动，盘锦市、大洼县政府机关有关部门以及大学生、县乡村医疗机构人员、普通群众、志愿者队参加活动500余人，专门组织县、乡、村三级医疗机构共100余人进行人文和心肺复苏最新指南解读师资培训。联合教育厅先后到东北大学、沈阳农业大学组织开展卫生应急进学校大型公益活动和全国首创卫生应急救护平台投放活动，受益学生近5000人。利用全国防灾减灾日、应急宣传周、世界防灾减灾日等，联合沈阳市卫生健康委在沈阳市繁华地段举办大型宣传与培训活动，得到群众赞誉和认可，也收到了良好效果。同时，还专门下发了《关于在全省二级以上医疗卫生机构开展卫生应急知识与技能普及工作的通知》，每年全省各级各部门及医疗卫生机构组织开展“六进”活动近万次，卫生应急技能普及约300万余人次，卫生应急知识宣传普及约1200万余人次。省红十字会面向社区、学校、机关、企事业单位、农村广泛深入地开展了形式多样的应急救护知识宣传普及工作，2021-2022年，全省红十字系统共培训应急救护师资625名、救护员101515名，普及讲座20万余人。
（三）推进公共场所投放AED及相关科普知识宣传工作
近年来，我省注重公共场所AED投放工作，全省各级红十字会积极争取财政资金支持和社会捐赠，在人流密集的公共场所投放配置AED，截至目前，全省各级红十字会在各市已投放439台AED，同时，各市红十字会对投放AED的相关部门开展心肺复苏及AED使用的专项应急救护培训1258场，培训52500人，为应对突发事件时能够及时正确使用AED打下基础。围绕《健康辽宁“2030”行动纲要》目标要求，各有关部门加强宣传和培训，统筹各类资源，通过政府出资、慈善捐助、社会资本介入、公共场所自行购买等形式，不断增加我省公共场所AED配备数量。特别是针对各级财政投入不足或无资金投入的实际情况，积极探索，发挥社会资本作用，先后走访调研了沈阳桃仙机场、沈阳地铁集团、沈阳铁路、高校等部门和单位，试图以广告、售货等形式投放应急救护平台（含AED和急救包），实现应急救护与120平台的无缝对接。
二、下一步工作打算
（一）逐步推进自动体外除颤器配置工作
省卫生健康委及相关部门高度重视AED的管理应用，从多个层面推动AED普及使用，完善公众急救支持性环境。一是省红十字会将发挥红十字会的优势，带动全省各级红十字会积极募集资金，通过“5·8人道公益日”等筹资项目，在公共场所增加AED投放数量。二是省卫生健康委将按照《关于印发公共场所自动体外除颤器配置指南（试行）的通知》要求，指导各地组织有关专家为当地地配置自动体外除颤器提供技术支持，开展自动体外除颤器使用等急救知识和技能的培训工作,推动自动体外除颤器配置与院前医疗急救服务相衔接。三是贯彻落实交通运输部、红十字会总会等部门共同印发《关于推广普及交通医疗急救箱伴行计划的指导意见》（交人教〔2021〕45号）要求，力争在“十四五”期间逐步在交通运输客运场站普及配备医疗急救箱，分阶段在具备条件的省际港口客运站，试点配备布红十字救护站、AED等医疗急救设备。如沈阳市印发《公共场所增加配置自动体外除颤器（AED）工作方案》，利用3年时间推进交通枢纽、4A级以上的旅游景区、体育场馆、市民集中的办事机构、工作人员较多的政府部门、商场、学校、养老机构等公共场所的AED增加配置工作。计划到2023年底，全市AED配置总数达到1500台；大连市由市红十字会承接在公共场所布设自动体外除颤器（AED）的政府民生项目，2022年已在交通枢纽、公共服务场馆、行业服务窗口等公共场所配置AED机100台；锦州市将公共场所设置AED的提案作为市政协领导的督办件，市政府高度重视，申请财政资金购买4台AED放置于公众场所。
（二）加强急救知识普及
结合“全国防灾减灾日”和 “安全生产月”活动，继续深入开展“进机关、进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭”卫生应急“六进”活动，普及卫生应急、防灾避险和自救互救能力。省红十字会将发挥红十字会的优势，加强应急救护师资队伍的建设，大力开展急救培训宣传工作。同时利用应急救护志愿服务队广泛开展救护免责普法宣传，增强公众信心。加强对红十字会投放的AED设备加强维护保养、故障排查工作，保证设备的正常使用。充分利用中国红十字会总会与腾讯公司共同研发的移动客户端小程序“红十字急救宝”，通过全国AED设备、急救志愿者基础信息，实现突发情况下快速定位呼救、实时响应，提高现场施救的应急响应效率和救护能力。。
感谢您的宝贵建议，希望您继续关注和支持我省卫生健康事业！
辽宁省卫生健康委
2023年5月15日
