苑秀娟委员：

　　您提出的《关于推动我省中医药事业发展的建议》的提案收悉，我委高度重视，认真研究，现答复如下。

　　近年来，全省中医药工作在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实《中医药法》、《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年》、《辽宁省人民政府关于印发促进中医药发展实施方案（2016-2020）的通知》精神，着力提升中医药服务能力，保持和发挥中医药特色优势,坚持中医药继承创新和人才培养，大力开展中医药健康服务，开创了全省中医药工作发展新局面。2019年，“开展中医药振兴行动”被列为省政府工作报告的重要任务，成为省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动任务的一项重要工作。

　　虽然我省中医药工作取得了一些成绩，但正如您所说，在发展过程中仍存在中医药管理制度不够完善、中医药从业人员不足、顶尖中医人才匮乏、基层中医药服务能力欠缺、中医药知识宣传普及效果不明显、中医院发展不均衡等许多问题。我们针对您提出的工作建议进行了深入研究，将在今后工作安排部署上认真吸纳您提出的建议。

　　一、关于您提出的加强中医全科医师招聘工作的建议

　　这个问题本质上反映出我省基层中医药服务能力和中医医疗服务人才不足的现状。我省加强全科医生队伍建设，全科医生培养体系已基本形成，订单定向免费医学生培养计划覆盖所有市，为基层培养补充全科医生。全科医生使用激励机制不断改革创新，全科医生职称晋升实行直考直聘，目前，我省注册全科医生数达到12477人。在中医人才队伍建设方面，省教育厅将辽宁中医药大学中药学、中西医结合，沈阳药科大学中药学入选首批省级一流学科，保证了我省中医药事业基础人才的储备。我委进一步加强对在院医师能力培养，利用5个国家级住培基地全面开展了中医住院医师规范化培训工作，共招录中医类别住院医师规范化培训3123人；开展为期2年的“西学中”培训1722人。继续加强基层中医馆建设，截至2018年末，全省共建有847个中医馆开展中医诊疗，为基层群众服务。2019年，为贯彻落实“健康辽宁”战略和“大病不出县”两年行动计划，我委继续加大投入，提升县级中医院软硬件建设，将新建基层中医馆190个，切实提升基层医疗服务能力；继续推动《辽宁省中医药传承与创新“十百千”人才工程实施方案》落实，搭建不同层级的中医药人才培养平台，加强人才队伍建设。按照您的建议，我委将进一步研究出台中医全科医生培养政策和管理制度，让中医全科医生尽快充实到基层中医医疗服务一线。

　　二、关于您提出的加强中医重点学科建设的建议

　　根据全国第四轮一级学科整体水平评估结果，我省中医药类学科在全国同领域学科中处于中上等水平。目前，全省拥有国家临床重点专科（中医）15个，国家中医药管理局重点专科56个；国家中医临床研究基地1个。全省共有国医大师2人，国医大师工作室1个，全国名中医3人，辽宁中医大师10人，辽宁省名中医147人;全国中医药高等学校教学名师2人;全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师125名，继承人269人；全国优秀中医临床人才研修项目82人；全国名老中医药专家学术经验传承工作室34个，辽宁省名老中医药专家传承工作室26个；全国中医流派传承工作室2个。2019年，我委将继续推进“基层名老中医药专家传承工作室”、“全国名老中医传承工作室”、“中医学术流派传承工作室”等学科能力培养平台建设；加强重大疑难疾病中西医临床协作能力建设和中医药循证能力建设，进一步加强中医重点学科建设。

　　三、关于您提出的加强政策扶持的建议

　　省医保局重视中医药和民族医药的应用发展，积极指导各市将符合条件的中医医疗机构列入医保定点医疗机构范围，实行协议管理；将适宜的中药和中医药诊疗项目列入《辽宁省新型农村合作医疗药品目录》、《辽宁省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》、《辽宁省基本医疗、工伤保险和生育保险诊疗项目和医疗服务设施项目目录》以满足城乡居民对中医药的需求。在报销范围和比例上向中医药服务倾斜，医疗机构使用中医药及开展中医诊疗项目报销比例可提高10个百分点。下一步，我委将与省医保局继续深入研究，及时出台相关政策，逐步提高中医药项目门诊统筹报销比例，减轻患者的医疗费用负担，不断增强人民群众医疗保障的获得感、幸福感和安全感。

　　四、关于您提出的加强中医药宣传管理的建议

　　我委积极推广中医药健康文化知识宣传，在全省启动了中医中药中国行——中医药健康文化推进行动，推动中医药文化进校园、进社区、进家庭。今年，我委筹划全省中医药健康文化宣传专题工作，准备通过开展中医义诊咨询活动、中医药文化科普巡讲、展板展示等多种形式，借助报刊、杂志、广播、电视、网站、微信公众号等全媒体媒介，面向社会广泛开展普及《中医药法》、中医药常识、中医特色诊疗知识、中医药健康养生保健知识。在图书馆、博物馆、大中小学等公共场所，开展中医药文化宣传专题活动。关于中医保健市场乱象的问题，今年2月以来，我委联合省市场监督管理局等部门积极开展整治“保健”市场乱象百日行动，深入开展中医养生保健服务乱象专项整治行动。行动开展以来，全省卫生健康部门共出动监督检查人员4919人次，检查宾馆、酒店、授课会场等室内重点场所483个，检查声称提供理疗、治疗、体验、体检、养生等“保健”类服务的经营场所1803个，对4起无医疗机构执业许可证和非卫生技术人员的非法行医行为进行行政处罚；对39家暗示具有治疗疾病功能或虚假夸大宣传的中医养生保健、按摩经营场所责令整改。下一步，我委将持续开展中医养生保健服务乱象清理整顿行动，联合相关部门，加大打击、处罚力度，还社会、群众一个健康的中医药养生保健行业。

　　五、关于您提出的加强中医医联体建设，落实中医“治未病”的建议

　　目前，全省二级以上公立中医医疗机构均已开展中医“治未病”工作，我委积极引导全省各中医医疗机构发挥中医药在“治未病”中的主导作用，按照《中医医院“治未病”科建设与管理指南（修订稿）》完善治未病科建设，为居民提供不同体质的饮食起居、情志调节、运动调摄、养生保健、健身导引等调理方案，将治未病的理念贯穿于生命全周期和疾病治疗的全过程。我委协调省工信委等部门，加强全省医疗系统的信息化建设，推进省级中医馆平台和全省中医药信息平台建设，推进基层中医馆与省级中医馆平台的互联互通。下一步，我委将按照《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）》，进一步加强全省基层医疗信息系统规范化建设，通过医联体或医共体（医院集团）建设，发挥对口帮扶、发展共建。利用“互联网+医疗”实现远程诊疗，真正实现“大病不出县”的发展目标，惠及全省人民群众。

　　六、关于您提出的完善中医药管理机构及人员组成的建议

　　省委、省政府高度重视中医药工作，去年，省政府建立了辽宁省中医药工作联席会议制度，使中医药工作在省政府领导下由多部门共建共管。在省直机构改革中，新组建的省卫生健康委同时加挂省中医药管理局牌子，明确了中医药部门的管理职能。抚顺市也设立了中医药管理局，全省各市卫生健康委都设立专门科室负责中医药工作。但是，与正在高速发展的中医药事业相比，全省中医药管理部门和工作人员配置略显薄弱，各地中医药工作发展水平不平衡，工作人员业务能力水平也参差不齐。下步，我委将积极同有关部门协调，加强全省中医药工作机构建设、队伍建设，加强人员业务培训，提高全省中医药干部队伍履职能力和服务水平。

　　非常感谢您对我省中医药工作的关注和支持，我们将认真吸纳和改进，再次感谢您给予我们工作上的帮助和支持，希望您今后一如既往关注我们的工作。我们将继续努力，为全省中医药事业健康、快速发展做出应有的贡献。

 

　　

 

　　辽宁省卫生健康委

　　 2019年5月21日