孙寒松委员：

　　您提出的关于《加快落实中医药促进扶持政策，助力医疗扶贫》的提案收悉，现答复如下：

　　我们认真地研究了您提案的内容，您提出的政策建议对于我省中医药事业健康发展具有重要的借鉴意义。近年来，全省以《中医药法》和《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年》为根本原则，以增进群众中医药的获得感作为工作出发点和落脚点，以提升中医药服务能力为重点，保持和发挥中医药特色优势,坚持中医药继承创新和人才培养，大力开展中医药健康服务，努力开创我省中医药事业发展的新局面。

　　一、落实中医药政策措施。2017年7月1日，《中医药法》正式实施，我省正在拟定《辽宁省中医药条例》。根据国务院《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》和国务院办公厅《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》，省政府印发了《促进中医药发展实施方案（2016－2020年）》和《辽宁省中医药健康服务发展规划（2015-2020）》，明确了今后几年我省中医药发展目标、任务和中医药工作的基本遵循。

　　二、健全体系提升能力。全省共有三级甲等23所、三级乙等2所、二级甲等 33 所、二级乙等医院3所。国家临床重点专科（中医）15个，国家中医药管理局重点专科56个；国家中医临床研究基地1个；科技部、国家食药监局中药研发基地各1个；教育部重点学科2个，国家中医药管理局中医药重点学科32个；国家中医药管理局中医药科研三级实验室21个、二级实验室23个，中医药科研重点研究室4个，中医药防治传染病重点研究室1个。

　　三、加快中医药人才队伍建设。全省共有国医大师2人，国医大师工作室1个，全国名中医3人，辽宁中医大师10人，辽宁省名中医147人；全国中医药高等学校教学名师2人；全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师125名，继承人269人；全国优秀中医临床人才研修项目82人；全国名老中医药专家学术经验传承工作室34个，辽宁省名老中医药专家传承工作室26个；全国中医流派传承工作室2个。全面开展了中医住院医师规范化培训工作，有国家级住培基地5个，共招录中医类别住院医师规范化培训3123人；开展为期2年的“西学中”培训1722人。

　　根据您的建议，我省结合实际工作，在下一步落实中医药促进扶持政策，提升服务能力方面将采取以下工作措施：

　　一、加大中医院发展政策支持力度。一是加大财政投入。将中医药事业发展经费纳入本级财政预算。加大省、市财政对中医院基础设施、设备和重点专科建设、中医药人才培养、培训的投入，加强中医院基础设施建设，提高中医药服务能力。二是加大医保政策支持力度。积极协调医疗保障部门将门诊中药饮片和中医非药物治疗技术纳入医保报销，将医联体内调剂使用的中药院内制剂纳入医保报销，将中医康复治疗纳入医保报销。三是优化中医药价格调整机制。合理确定中医服务收费项目和中医药服务价格。除继续保留中药饮片加成外，协调物价部门参考国内中医院相关中医服务价格，对于体现中医执业医师价值的中医门诊诊查费、中医治疗费等服务价格，进行适度上浮增加市场调节价医疗服务项目的中医治疗项目。四是放宽中药院内制剂使用限制。协调药监部门容许符合条件的中药院内制剂在医联体内所有医疗机构调剂使用，简化中药院内制剂调剂使用审批程序，对已过审批时限的中药院内制剂启动简易恢复程序。

　　二、转变中医院服务模式。一是加强“治未病”服务能力建设。充分发挥中医药在治未病中的主导作用，按照《中医医院“治未病”科建设与管理指南（修订稿）》完善治未病科建设，为居民提供不同体质的饮食起居、情志调节、运动调摄、养生保健、健身导引等调理方案，将治未病的理念贯穿于生命全周期和疾病治疗的全过程。二是建立中医康复服务体系。积极发挥中医药在疾病康复中的核心作用，不断完善中医康复服务体系，充分发挥省级和区域中医康复中心作用，按照《中医医院康复科建设与管理指南（试行）》加强康复科建设，提高中医康复治疗能力。三是探索研究药食同源类保健品开发。以补充药方等形式，探索与病症治疗衔接的药食同源类产品的开发和利用。四是积极开展中医药健康养老服务。与养老机构合作，在养老机构内开办诊所，提供中医药养生保健、慢病治疗和康复服务。有条件的医院开办养老床位，全面开展医养结合服务模式。五是通过医联体或医共体（医院集团）建设，发挥对口帮扶、发展共建作用。

　　三、加强中医药人才的培养。一是持续推动《辽宁省中医药传承与创新“十百千”人才工程实施方案》落实，以提升中医药临床服务能力和科技创新能力为核心，搭建不同层级的中医药人才培养平台，构建骨干人才、优秀人才、领军人才有机衔接的中医药多层次人才队伍，着力解决中医药事业发展高层次人才缺乏及继承不足、创新不够等问题。二是完善中医药“师承教育”。支持老中医药专家传承工作室、流术派传承工作室和名师工作室等开展师承教育，发挥中医药特色优势，加强人才队伍建设。三是支持具备条件的高等医学院校与辽宁中医药大学联合开展中医大专学历教育，为基层培养中医药人才。四是挖掘民间中医资源，在中医医术确有专长和中医非物质文化传承人等基础上，进一步挖掘民间中医资源，加以利用。

　　非常感谢您对我省中医药工作的关注和支持，我们将认真吸纳和改进，为促进中医药事业发展多做贡献，希望您今后一如既往关注我们的工作，给予我们工作上的帮助和支持。

 

　　

　　辽宁省卫生健康委

　　 2019年5月17日