何秋委员：

　　您提出的关于建立和完善辽宁省航空医疗救援机制的建议的提案收悉，现答复如下：

　　航空医疗救援是现代医学救援体系中重要的组成部分，具有响应速度快、机动能力强、救援范围广、施救效果好、安全性高的特点，是提高突发事件紧急医学救援效率和保障人民群众生命安全的有效手段。我省航空医疗救援工作目前虽处于起步阶段，但也取得很大进展。

　　一、我省航空医疗救援体系现状

　　（一）政府层面的政策推动情况

　　为推进航空医学救援的发展，原国家卫生计生委把陆空医学救援和海空医学救援工作纳入到国家卫生计生委《突发事件紧急医学救援“十三五”规划（2016-2020）》建设项目，并在全国范围遴选部分省份进行建设。辽宁省委省政府高度重视航空医学救援工作，已将“省紧急医学救援基地建设工程”列入到《辽宁省应急体系建设“十三五”规划》、《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《“健康辽宁2030”行动纲要》项目与任务中，提出依托沈阳、大连、锦州等市的医疗资源建设辽宁中部、辽宁南部、辽宁西部等3个区域性紧急医学救援基地，拟在强化医疗救援队伍、救援设备建设的同时，加强飞行器场地及设施建设，促进与飞行公司的合作，在突发事件紧急医学救援和医疗急救中发挥航空救援优势，实现快速转运和快速到达现场抢救伤员及患者的生命，减少死亡率。

　　（二）基础设施建设情况

　　全省医疗机构建设直升机停机坪共13个，分布在沈阳市、大连市、鞍山市、阜新市、辽阳市和盘锦市，其中，省人民医院1个、中国医科大学附属第一医院2个、中国医科大学附属盛京医院1个、沈阳市第二中医医院1个、大连医科大学附属第二医院1个、大连市妇女儿童医疗中心1个、大连大学中山医院1个、鞍钢集团总医院1个、海城市骨科医院1个、阜新市中心医院1个、辽阳市中心医院1个、盘锦市中心医院1个。

　　（三）救援体系建设情况

　　2017年，省卫生健康委下发了《关于支持开展航空医疗救援服务体系建设的通知》，支持各地各单位开展航空医疗救援服务体系建设。2018年5月，与上海金汇通用航空股份有限公司签订了《辽宁省航空医学救援业务合作框架协议》，共同在航空紧急医学救援和医疗救治科研、培训、演练等方面开展交流与合作。全省在中部地区以中国医科大学附属第一医院和辽宁省人民医院为龙头，辽南和辽西分别以大连医科大学附属第一医院、锦州医科大学附属第一医院为龙头，部署建设省级区域紧急医学救援基地，航空医学救援将作为基地建设的重要功能，打造空地一体化医疗救援模式。

　　上海金汇通用航空公司是国内最大的航空医疗救援专业公司，已在我省设立了分公司，全省14个市已有39所医院、23家急救中心与其签订了合作协议，就医护人员专业培训，直升机起降场地，地面救护车对接，费用结算等事宜进行了详细规定。目前，全省范围内已有27家医疗机构的560名医护人员接受了航空医学救援培训。培训由通航企业到医院以理论授课及模拟直升机救援实战形式进行医护航空救援培训。参加培训人员要求有5年以上的相关临床经验，熟练掌握BLS技能，身体素质好，不晕车、不恐高，年龄不超过50岁，男士身高不超过185cm，体重不超过90kg，女士身高不超过180cm，体重不超过70kg。该公司在盘锦驻有1架A109专用直升机常年待命，另有1架A139专用直升机在大连和锦州轮流备勤,今年年底会增加一架专用直升机，实现辽南、辽中、辽西3个区域航空紧急医学救援基地能在最短时间内完成航空紧急医学救援任务。截止目前，我省已成功完成8次航空医疗救援，其中3次向省外院间转院，2次省内院间转院，3次省内院前急救。

　　同时，省应急管理厅指导各地和部门间建立航空紧急救援联动机制，在沈阳市成立公安警务航空支队暨应急救援航空队的基础上，建立了空中紧急医学救护合作协议，探索在执行日常警务飞行任务外，承担紧急情况下的航空医学救援任务。多家商业保险机构针对境内外游客开办的旅行意外伤害保险产品，已为被保险人在需要航空医疗应急救援服务时提供了保险保障，承担紧急医疗运送费用等保险责任。省银保监局将协调商业保险机构参与承办有关航空医学救援保险业务，更好地满足人民群众风险管理及民生保障等需求。

　　二、下一步工作打算

　　沈阳、大连、盘锦市已开展航空医疗救援的培训和演练工作，并积极向国家卫生健康委申报航空医疗救援试点城市。2019年3月，沈阳市和大连市的7家医疗机构被确定为国家航空医疗救护联合试点医疗机构。

　　省卫生健康委将以国家航空医疗救护联合试点为依托，与民航管理部门建立沟通协调机制，加强人员培训与管理，确保运送前科学评估、运送中有效衔接，规范开展医疗活动，切实保障运送病人的安全，统筹提高院前救护调度、通用航空服务、院前院内衔接，逐步完善航空救援救护网络，提升危急重症救治效率，扩大航空医疗救援服务有效覆盖范围。结合实际制定我省试点工作实施方案和应急处置预案，细化任务措施，完善相关标准规范体系，提炼总结试点经验在全省复制推广。同时，民航东北局对有关通用航空行业管理方面的行政审批和运行管理上简化流程、精简要件努力改善保障环境，特别是在应急救援飞行管理上，民航建立了应急救援飞行计划申请绿色通道，不设申请时限限制。

 

 

　　辽宁省卫生健康委

　　 2019年6月25日