岳永华委员：

　　您提出的《关于拯救中医的建议》的提案收悉，我委高度重视，认真研究，现答复如下。

　　近年来，全省中医药工作在省委省政府的正确领导下，认真贯彻落实《中医药法》、《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年》、《辽宁省人民政府关于印发促进中医药发展实施方案（2016-2020）的通知》精神，着力提升中医药服务能力，保持和发挥中医药特色优势,坚持中医药继承创新和人才培养，大力开展中医药健康服务，取得了一定的成绩。2019年，“开展中医药振兴行动”被列为省政府工作报告的重要任务，成为省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动的一项重要工作。

　　虽然我省中医药工作取得了一些成绩，但正像您所说的，在发展过程中仍存在许多问题。我们针对您提出的工作建议进行了深入研究，将在今后工作安排部署上认真吸纳您提出的建议。

　　一、关于您提出的弘扬中医精神和中医文化的建议

　　正如您所说，中医药是中华文明瑰宝，是5000多年中华文明的智慧结晶，中医药学凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验。中医药学具有悠久的历史和丰富的临床实践积累。其优势在于具有整体论的生命科学理论、辨证论治的治疗方法和以“治未病”为指导的综合调理养生保健理论。习近平总书记指出，“要着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。”为了深入开展弘扬中医精神、中医文化，我委积极推广中医药健康文化知识宣传，在全省启动了中医中药中国行——中医药健康文化推进行动，推动中医药文化进校园、进社区、进家庭。今年，我委筹划全省中医药健康文化宣传专题工作，准备通过开展中医义诊咨询活动、中医药文化科普巡讲、展板展示等多种形式，借助报刊、杂志、广播、电视、网站、微信公众号等全媒体媒介，面向社会广泛开展普及《中医药法》、中医药常识、中医特色诊疗知识、中医药健康养生保健知识。在图书馆、博物馆、大中小学等公共场所，开展中医药健康文化宣传专题活动。

　　二、关于您提出的加强对中医中药人才培养的建议

　　我省重视中医人才队伍建设，省教育厅将辽宁中医药大学中药学、中西医结合，沈阳药科大学中药学入选首批省级一流学科，支持省内有关高校新设置中医养生学、中药资源与开发等中医药有关专业，支持辽宁中医药大学参加国家中医拔尖创新人才培养模式改革、五年制本科人才培养模式改革等“卓越中医”项目，保证了我省中医药事业基础人才的储备。我委进一步加强对在院医师能力培养，利用5个国家级住培基地全面开展了中医住院医师规范化培训工作，共招录中医类别住院医师规范化培训3123人；开展为期2年的“西学中”培训1722人。目前，全省拥有国家临床重点专科（中医）15个，国家中医药管理局重点专科56个；国家中医临床研究基地1个。全省共有国医大师2人，国医大师工作室1个，全国名中医3人，辽宁中医大师10人，辽宁省名中医147人;全国中医药高等学校教学名师2人;全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师125名，继承人269人；全国优秀中医临床人才研修项目82人；全国名老中医药专家学术经验传承工作室34个，辽宁省名老中医药专家传承工作室26个；全国中医流派传承工作室2个。今年，全省将不断推进和深化高校中医药教育教学改革，支持有关高校积极开展中医药科学研究、社会服务和文化传承创新。组织成立省普通高等学校中医学类、药学类专业教学指导委员会，引导高校加强相关专业建设，不断提升中医药人才培养质量。我委将深入开展《辽宁省中医药传承与创新“十百千”人才工程实施方案》，搭建分层次人才培养平台，建设具有辽宁特色的中医药人才培养模式，形成“国医大师—全国名中医—省中医大师—省名中医—青年名中医”完整的优秀中医药人才选拔培养链条。

　　三、关于您提出的引导正确的价值导向，恢复中医思维方式和医治手段的建议

　　全省以国省两级中医药文化教育示范基地建设引领全省中医医疗机构的中医药文化建设，大力倡导“大医精诚”理念，强化职业道德建设，形成良好行业风尚，营造浓郁的中医药文化氛围。深化推进公立中医医院改革，以抓党建促中医药发展，落实公立中医院综合改革的各项政策。注重分级诊疗、上下联动、分级转诊制度的建立，推动中医专科医联体的建设，突出发挥中医药特色优势和疗效，大力推广基层中医药适宜技术。在进行中医等级医院评审时，突出中医思维和中医医治地位，将中医药人员占比、中药饮片和中医处方占比、重点专科和重点病种情况等重要事项列为一票否决的核心指标。通过评审，促进医院提升管理水平和临床诊疗能力、鼓励医院发挥中医药特色优势，完善综合服务功能。开展“进一步改善中医医疗服务行动计划”，不断优化服务流程，创新服务模式，提高医疗质量，增加群众获得感、信任感、幸福感。

　　四、关于您提出的加强中医药产品研究的建议

　　我省不断提升中医药研发能力。2017-2018年，在政府引导投入下，吸引社会等筹集科技经费7000余万元，在中医药领域组织实施省自然基金、博士启动基金、重点研发计划等各类科技计划项目236项，培养了一批中医药科研人才。“干细胞修复、基因治疗与中药干预结合治疗中枢免疫异常疾病的研究”等17项医学研究成果获得辽宁省科学技术奖。依托辽宁中医药大学建立了 “辽宁省中医脾脏象理论及应用重点实验室”、“辽宁省针灸养生康复重点实验室”、“辽宁省糖尿病中医病证结合重点实验室”，为中医药研究搭建了创新平台。在中药材种植方面，我省将中药材种植工作与精准扶贫工作有机融合，积极开展“辽药六宝”--林下参、关龙胆、辽五味、辽细辛、鹿茸、蛤蟆油的规模化种植（养殖），全省中药材林下种植面积161万亩、一般种植面积216万亩，年产量14万吨左右，产值37亿元，种植户近10万户，专兼职从业人员近20万人，各种中药材合作社350多家。在中药生产加工方面，全省现有规模以上中药生产企业78家，主营业务收入82.3亿元，利润5.2亿元。其中饮片企业41家，主营业务收入46.4亿元，利润2.7亿元；中成药企业37家，主营业务收入35.9亿元，利润2.5亿元。过亿元企业5家，过5亿元企业1家。蒙药、满药等民族特色药也呈现较好发展势头。全省限额以上中药销售企业200多家，营业收入51.2亿元。沈阳、本溪、桓仁、西丰等中药材交易市场初具规模,借助电商平台的中药材线上交易已经起步。

　　五、关于您提出的整治中医药乱象的建议

　　今年2月以来，我委联合省市场监督管理局等部门积极开展整治“保健”市场乱象百日行动，深入开展中医养生保健服务乱象专项整治行动。行动开展以来，全省卫生健康部门共出动监督检查人员4919人次，检查宾馆、酒店、授课会场等室内重点场所483个，检查声称提供理疗、治疗、体验、体检、养生等“保健”类服务的经营场所1803个，对4起无医疗机构执业许可证和非卫生技术人员的非法行医行为进行行政处罚；对39家暗示具有治疗疾病功能或虚假夸大宣传的中医养生保健、按摩经营场所责令整改。下一步，我委将持续开展中医养生保健服务乱象清理整顿行动，联合相关部门，加大打击、处罚力度。同时，我委将进一步加强中医医疗机构的监督管理工作，严抓中医质控工作，发布全省中医医疗、中药、中医护理质控标准和质量检查细则并开展检查工作，致力提升医疗、护理、药事管理质量。加强中医药系统行风建设，开展医疗机构行风工作明察暗访，并及时通报检查结果。

　　非常感谢您对我省中医药工作的关注和支持，我们将认真吸纳和改进，再次感谢您给予我们工作上的帮助和支持。希望您今后一如既往地关注和支持我们的工作。

 

　

　　辽宁省卫生健康委

　　 2019年5月23日