辽卫提〔2021〕56号

王春雨委员：

　　您提出的关于强化社区卫生服务站的提案收悉，现答复如下：

　　目前，我省城市按照服务人口和规模，基层医疗卫生机构主要分为社区卫生服务中心和社区卫生服务站，大多数社区卫生服务站属于社区卫生服务中心的派出机构，与社区卫生服务中心实行一体化管理，是按照国家医改规划而设立的非营利性基层医疗卫生服务机构，实行以健康为中心、家庭为单位、社区为半径、需求为导向的服务宗旨，主要职能是为辖区居民提供基本医疗、基本药物、基本公共卫生服务等卫生健康服务。

　　一、关于优化空间布局，进一步加强基层医疗机构建设

　　我省制定出台了《关于加强和完善城乡治理的实施意见》与《辽宁省城乡社区服务体系建设规划（2017-2020年）》，提出了发展城乡社区医疗卫生服务，构筑以社区卫生健康服务为基础的城乡卫生服务体系新格局的要求，为加强社区卫生健康服务提供了制度保障。各地采取财政投入、部门帮建、企事业单位赞助等措施，加强社区综合服务设施建设，我省社区综合服务设施逐年改善，为强化社区卫生服务站提供了支持。

　　2021年，我省坚持大抓基层的工作导向，指导各地进一步加强社区综合服务设施建设，不断增强社区服务功能，为强化社区卫生服务提供有利条件。一是指导社区居（村）委会协助有关部门通过社区健康教育宣传栏等载体，宣传健康知识，组织社区卫生服务中心继续积极开展健康卫生大讲堂活动，丰富居民科学健康的卫生知识。二是实施卫生健康“强基行动”，加强基层医疗卫生机构建设，通过科学规划布局，加强内涵建设，健全规章制度，强化机构内部管理等措施，提供高质量基本医疗卫生服务，切实保障医疗质量和患者安全，突出服务特色，结合居民需求，加强中医药、全科、内科、康复、安宁疗护、精神心理、家庭病床等特色科室建设。

　　二、关于建立老年人就医绿色通道

　　我省由社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构为服务主体，在城乡社区为常住人口免费提供12类基本公共卫生服务与家庭医生签约服务。

　　借助“强基行动”的契机，我们将逐步完善补齐公共卫生服务短板。一是持续强化基本公共卫生服务项目规范管理，继续为65岁以上老年人提供免费的健康体检以及中医体质辨识和中医药保健指导等健康管理服务。二是继续将老年人作为重点人群之一，做实做细做好家庭医生签约服务，针对老年人群健康需求特点制定专门的签约服务内容，加强与上级医院的联系，通过为签约人群建立转诊绿色通道，预留专家号源等方式，方便签约老年人就医。三是不断加强专业人员培训，切实提升基层医疗机构服务质量，增强居民的获得感。

　　三、关于打破信息孤岛

　　我省于2014年统筹建设辽宁省基层医疗机构管理信息系统，由各地市分别部署实施，具备健康档案管理、公共卫生、基本医疗、业务管理、技术服务和与其他系统接口等功能，覆盖医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品管理、综合管理五大业务，基本满足基层医疗卫生机构使用。

　　下一步我们将通过各级政府投资、政企合作等多种形式，强化基层医疗卫生机构信息化建设，积极推进区域全民健康信息平台建设，以电子健康卡为索引扩大数据共享范围，解决医疗信息孤岛问题，促进公共卫生大数据应用，探索利用互联网+医疗卫生服务，全面实现电子病历等健康数据汇聚及调阅功能，实现居民健康档案电子化并向居民个人开放。

　　四、关于强化资金保障，优化资源配置

　　按照医药卫生体制改革工作的总体要求，我省加大对基层医疗卫生机构建设投入力度，完善基层卫生服务一体化建设，提升基层机构卫生服务能力。2020年，省财政筹集安排资金29亿元，包括基本公共卫生服务项目与基本药物制度补助资金、乡镇卫生院标准化建设奖补资金、基层人才能力提升培训资金等，支持全省基层医疗卫生服务体系建设与基层人才队伍能力培养。

　　下一步我们将研究完善支持基层医疗卫生机构体系建设的各项投入政策，积极筹集资金，强化资金保障，规范开展绩效考核，督促各级财政及时、足额落实基层机构各项资金。持续完善落实家庭医生签约服务费用由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民付费三方共担的付费机制，切实减轻签约居民的经济负担。进一步优化社区工作者队伍，建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍，调动社区工作者实干创业、改革创新热情，为城乡社区开展健康卫生宣传活动提供人力支撑。

　　通过强化基层医疗卫生工作，建设高标准基层医疗卫生机构，为百姓提供高质量的基本公共卫生、基本医疗、防病治病、健康管理服务，满足人民更高的卫生健康服务需求。

　　                辽宁省卫生健康委

　　                 2021年5月19日