辽卫提〔2022〕84号
崔猛委员：
您提出的《关于加大中医药资源发掘和保护的建议》收悉，现答复如下：
我省高度重视中医药资源发掘和保护工作，积极落实《辽宁省促进中医药发展实施方案》（辽政发[2016]91号）和《关于大力促进中医药传承创新发展 建设中医药强省的实施意见》（辽委发[2021]11号）,从中医药古籍挖掘、搭建创新平台、中药制剂审批优化、医保支持和中医药人才队伍建设等方面提出了新的要求和举措，全力支持中医药事业发展。
一、积极开展中医药古籍的梳理、保护和挖掘工作
2021年，我委开展了中医药古籍保护与传统知识收集整理项目，对古籍进行有限仿制，完成中医药传统知识数字化，建立了中医药传统知识管理平台，为中医药传统知识体系恢复与重建打下基础。开展实地调查民间中医药活态传承项目，建立有代表性的中医药传统知识档案，建成中医药传统知识保护名录和数据库，实现中医药传统知识防御性保护与积极性保护相结合。
二、积极搭建科研创新平台，全力推动中药材质量提升
一是加快推进各类科技创新平台建设。推动“辽宁省中医药产业技术研究院、“辽宁省中医眼针临床医学研究中心”等4家省级临床医学研究中心、“辽宁上药好护士中药大品种及配方颗粒产学研联盟”等6家产学研联盟、“辽宁省民族药功效成分开发与应用重点实验室”等25家省级重点实验室和“辽宁省药食同源专业技术创新中心”等25家省级专业技术创新中心的建设。二是开展道地药材生态种植及质量保障项目，在全省中药材种植主产区建设道地中药材良种繁育基地和道地中药材规范化种植基地，示范推广中药材规范化种植技术59项，覆盖推广面积9775亩，同时开展中药材质量追溯体系的建设，从源头加强中药质量保障。三是在全省开展中药资源普查工作，为巩固辽宁中药资源普查的成果，开展辽宁省中药（蒙、满）药用植物重点物种保存圃项目，已在全省建设10个中药药用植物重点物种保存圃，保护辽宁道地中药药用植物种质资源。四是建设辽宁省中药材质量监测网络，在抚顺新宾县、丹东宽甸县、营口盖州市、铁岭西丰县和朝阳建平县建设5个中药材质量信息监测站，完善我省中药资源动态监测体系，进一步提升了我省中药资源动态监测能力，保障中药资源可持续开发利用。
三、加强科研投入、医保支撑和中医药人才培养工作
一是加快推进中医药技术创新，通过实施各级科技计划项目，省政府及多方筹措科技经费400余万元，开展了“基于‘肾络病’理论运用‘补、清、消’法治疗慢性肾脏病的循证评价研究”“‘逐寒止痛外用酊剂’离子导入治疗骨性关节炎的临床研究”等中医药领域的各类科技计划项目17项。二是完善中医医疗服务价格政策。为不断完善医疗服务价格形成机制，省医保局会同省卫生健康委、省市场监管局联合印发《关于做好医疗服务价格动态调整工作的实施意见》（辽医保发〔2021〕10号），按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，优化医疗服务价格，统一规范调价路径，科学设置启动条件，合理确定测算调价空间，定期开展调价评估，逐步理顺比价关系，建立医疗服务价格动态调整机制。2021年根据调价评估结果，加大政策支持力度，对中医类医疗服务项目开展了价格调整，上调了价格较低、体现技术劳务价值的骨折手法整复术等67个项目，占中医定价项目的60%，平均调价9.44%。三是完善中医医保支付政策，中医医疗机构和西医医疗机构采取一视同仁的医保准入政策，及时将符合条件的中医医疗机构纳入我省医保定点范围。指导各地按照同病同效同价原则，对中医医疗机构实施倾斜性的医保结算政策。在现行的医疗服务项目制定过程中，对经原价格主管部门批准的中医外治、中医骨伤、针刺、灸法、推拿疗法、中医肛肠、中医特殊疗法、中医综合类共8个亚类124个收费许可项目进行论证，将107个传统中医非药物诊疗项目纳入医保支付范围。组织开展医疗机构制剂省级准入，将353种中药制剂纳入我省医保支付范围，按照乙类药品管理。四是全力开展中医药人才队伍建设。我省中医药领域现有科技创新领军人才3人，糖尿病中医病证结合团队被评为创新团队，同时通过实施各类科技计划培养了大批中医药领域科研人才，形成了梯队式人才资源储备，为我省中医药事业发展奠定了基础。2021年，我省安排专项资金2010万元，用于支持开展全国基层名老中医药专家传承工作室建设、辽宁省中医大师传承工作室及辽宁省名中医传承工作室建设和县级中医院中医特色专科（专病）建设等13个项目，全面开展中医药人才队伍建设。
下一步按照崔猛委员的建议，我省将全面落实省委省政府《关于大力促进中医药传承创新发展 建设中医药强省的实施意见》，全力开展中医药资源发掘和保护工作。
1.继续加强中医药古籍梳理、保护和挖掘工作
2022年，我省继续开展辽宁省中医药古籍修复保护及人才培养项目，全力抢救、保护、修复、挖掘现有中医药资源，组织和锻炼一支专业过硬、素质优良的人才队伍，为省内及全国中医药事业发展提供更加全面的传统知识储备和更强大的服务能力。
2.继续开展科研创新平台建设，全力推动中药材质量提升
我省不断突出自身特色和优势，面向急需解决的重大关键技术问题，开展科研攻关，加大成果转化，不断增加内生动力和核心竞争力，夯实现有的平台建设，形成具有辽宁特色优势的研究领域、领军人才，组建高水平、高层次的中医药创新团队。一是加强政策引导，加强中医药事业相关政策宣传的广度和深度，充分利用现有国家、省级鼓励科技创新的政策，调动和激发研究人员创业干事的活力和积极性，进一步提升我省中医药事业发展的整体科研实力和服务水平。二是持续支持科研攻关支撑产业发展，将中医药发展纳入辽宁省“十四五”科技发展规划，以辽宁省中医药产业技术研究院和中医药产学研联盟为抓手，围绕中医人工智能设备、中医药标准化、中药材种养殖及综合利用、蒙满民族医药研究平台建设和产品开发、大健康产业平台建设和产品开发等领域开展科研攻关，以创新驱动中医药事业高质量发展。三是加强中试基地建设，鼓励中医药企业牵头组建中试基地，鼓励高校院所参与，推动中医药领域高校院所“储”成果、利用中试基地“试”成果，打造中医药资源利用关键共性技术研发、成果转化的核心基地，提高资源共享能力。四是继续推动中药材质量提升，2022年，我省继续开展道地药材生态种植及质量保障项目，从道地药材良种繁育基地建设、道地中药材生态种植及规范化种植基地建设、开展生态种植技术培训、推动道地药材生产基地使用中药质量追溯体系等方面加强中药质量保障。五是继续开展中药药用植物重点物种保存圃项目，新建盘山县中医院中药药用植物重点物种保存圃、阜新蒙医医院蒙药药用植物重点物种保存圃，同时加强对省内已建成的10个中药药用植物重点物种保存圃持续建设与维护，最终实现全国第四次中药资源普查工作成果转化，保护辽宁道地中药药用植物种质资源。
3.助力中药新药研发，支持中医药人才培养
一是支持以古代经典名方中药复方制剂和源自名老中医经验方、医疗机构中药制剂为基础的中药新药研发。积极配合开展核查及检验，前期介入跟踪指导，助推中药创新产品研制。二是支持名老中医经验方中药制剂研发，加强对中医医疗机构中药制剂的政策引导及技术服务，持续做好应用传统工艺医疗机构中药制剂备案工作，促进中药传承创新发展。三是继续开展中医药人才培养工作，充分发挥博士后科研智力优势，依托中医药等相关专业博士后流动站、工作站和省级创新实践基地，着力培养培育青年科研人才，支持中医药相关专业领域博士后等青年人才在辽开展技术创新。实施专业技术人才知识更新工程，支持省内中医药高等院校、企业或行业主管单位等申报并举办中医药领域高级研修活动，依托“辽宁干部在线网”开展相关人才专业科目学习，鼓励中医药人才积极参加相应科目在线学习。省科技厅将以科研平台建设和揭榜挂帅项目实施等多种形式，培养造就一批高水平中医临床人才和多学科交叉的中医药创新人才，促进中医药传承与开放创新发展。省卫生健康委将安排专项经费 6020万元，支持国家中医专科诊疗中心能力建设、 重点专科建设和县级中医院中医特色专科建设等21个项目， 从中医药特色人才培养、名老中医药专家传承和中医药重点学科人才培养等方面支持中医药人才队伍建设。
非常感谢您的建议，请继续关注和支持我省中医药事业发展工作。
辽宁省卫生健康委
2022年6月9日
