2014年，锦州市站在可持续发展的高度，依时顺势提出“五个锦州”建设，其中创建国家卫生城市是实现生态锦州战略的主要抓手和重要途径，锦州市将其作为利民、惠民的民生实事进行了全面部署。

自7月7日开始，锦州市以创建国家卫生城市为目标，正式启动为期130天、涉及市容环境三大方面100项问题的综合整治“双百”行动。锦州市委、市政府先后组织了3次综合拉练检查、21次调度整治会议、5次经验推广会，要求全市上下以壮士断腕的信念、拼命三郎的精神、刮骨疗伤的决心打赢创卫攻坚战。在整治过程中，锦州实施市级“双督、双推”制，以四大班子主要领导为首的副市级以上领导实行包区包街道责任制，下沉到街道社区进行总体督导和推进；锦州市整治领导小组成立了6个督导组对各区和市直部门的整治工作进行具体督导和推进；各城区、各部门党政主要领导负责具体整治工作，层层签订责任书，立下军令状，确保“双百”行动顺利开展。“双百”行动宣传进村社、进行业、进楼院、进家庭、进公共场所、进公共交通。5个月里，锦州随处可见公益广告，激励市民参与创卫、保护环境。《创卫倡议书》、《创卫小知识》及一系列宣传册的印发，助推全民日渐高涨的创卫热情。